Silencio positivo в Испании: как оно работает при ВНЖ

Коротко

Silencio positivo (позитивное административное молчание) приравнивает пропущенный срок к одобрению: оно действует как решение, завершающее процедуру [1].
В миграционном праве общее правило перевёрнуто: по первичным заявкам молчание может считаться отказом, по продлениям и larga duración, а также по DNV оно означает согласие [2][3].
Для DNV исключение записано в самом законе: 20 дней с электронной подачи, затем заявка считается одобренной [4].
Одобрение по молчанию подтверждается справкой (certificado de silencio): её выдают по запросу в любой момент, а при отсутствии запроса ведомство обязано выдать её само в течение 15 дней после окончания срока [1].
Requerimiento (запрос ведомства на исправление или дополнение документов) и запрос обязательных отчётов могут приостановить срок, поэтому дату молчания считают по всем уведомлениям, а не по дате подачи [1].

Что такое silencio administrativo positivo?

Silencio administrativo positivo - правило, по которому заявка считается одобренной, если ведомство не вынесло и не вручило решение в максимальный срок. Общая норма записана в статье 24 Ley 39/2015: по заявлениям, которые подал сам человек, молчание означает согласие, если закон или право ЕС не говорят обратного [1].

Такое одобрение приравнено к решению: оно считается актом, завершающим процедуру, действует с даты окончания срока, и на него можно ссылаться перед любым органом и перед частными лицами [1]. Позднее ведомство вправе выпустить только решение, которое это молчание подтверждает, отказать задним числом оно уже не может [1].

Когда в миграционных процедурах молчание означает согласие, а когда отказ?

Зависит от процедуры, потому что в миграционном праве общее правило перевёрнуто. Общий срок по заявкам из Ley Orgánica 4/2000 равен трём месяцам, и по его истечении заявка «может считаться отклонённой». Исключения: продление разрешения на проживание, продление разрешения на работу и заявки на larga duración, где молчание означает, что продление или разрешение выданы [2]. Регламент 1155/2024 повторяет эту логику и для отдельных процедур называет свои сроки [3].

Процедура	Срок	Молчание значит
DNV, заявка в UGE (Ley 14/2013, ст. 76) [4]	20 дней с электронной подачи	согласие
Продление no lucrativa (ст. 64) [3]	3 месяца	согласие
Продление резиденции и работы по найму (ст. 80) [3]	3 месяца	согласие
Larga duración и larga duración-UE (ст. 177 и 184) [3]	3 месяца	согласие
No lucrativa, первичное решение после консульства (ст. 63) [3]	1 месяц	отказ
Работа по найму и cuenta propia, первичное решение (ст. 77 и 85) [3]	3 месяца	отказ
Учёба из Испании (ст. 54) и воссоединение семьи (ст. 68) [3]	2 месяца	отказ
Присвоение NIE по заявлению (ст. 205) [3]	5 дней	отказ

По визам срок на решение один месяц, и общая оговорка регламента о молчании тоже ведёт к отказу [3]. Для процедур, которых нет в таблице, например arraigo, мы специальной нормы о молчании не нашли: по общему правилу это три месяца и возможный отказ [2][3]. Сроки по DNV подробнее: сколько UGE рассматривает заявку, ориентиры по остальным процедурам: календарь сроков UGE и extranjería.

С какого дня идёт срок и что его останавливает?

Срок идёт с даты, когда заявка поступила в регистр органа, который её рассматривает. Так сказано для общих процедур в регламенте и в Ley 39/2015 [3][1]. Дата загрузки в портал и дата регистра компетентного органа могут отличаться: считайте по уведомлению о получении.

Срок приостанавливается на время между уведомлением о requerimiento (что это и как отвечать) и вашим ответом, а при запросе обязательного отчёта у другого органа до трёх месяцев [1]. Дни в сроках по умолчанию рабочие: субботы, воскресенья и праздники не считаются, а срок в месяцах заканчивается в то же число месяца [1]. Ведомство обязано сообщить вам максимальный срок и последствия молчания в течение десяти дней после получения заявки: ищите это письмо [1].

Как подтвердить, что молчание наступило?

Справкой о молчании (certificado acreditativo del silencio). Её выдаёт орган, который должен был решить дело: сам, в течение 15 дней после окончания срока, либо по вашему запросу в любой момент [1]. Порядок действий такой:

Найдите дату, с которой поступила заявка, и сложите срок для вашей процедуры.
Проверьте почтовый ящик sede и все уведомления: requerimiento или запрос отчёта мог приостановить счёт.
Если срок вышел, запросите справку через sede или регистр.
Не подавайте повторную заявку и не меняйте основание, пока не обсудили это с юристом: дублирование может повлиять на текущее дело.
Если молчание отрицательное, жалоба возможна в любой момент со следующего дня после наступления молчания [1]. По решениям, которые завершают административный путь, регламент оставляет recurso de reposición (месяц для явного решения) и обращение в суд [3]. По DNV закон называет recurso de alzada [4].

Как справку принимают при записи на TIE, в банке и Seguridad Social, мы не проверяли: официальных разъяснений не нашли. Закрытие дела из-за неотвеченного requerimiento это другая ситуация: desistimiento и caducidad. Обжалование отказа и молчания разобрано в статье reposición и alzada.

Что silencio positivo не заменяет?

Одобрение по молчанию не отменяет условий разрешения: средства, страховка, alta в Seguridad Social и прочие обязанности остаются, а ведомство может проверить их позже. Применимость молчания к вашему делу зависит от процедуры и фактов; её проверяют адвокат или гестор по документам. По продлениям порядок описан в маршрутном листе продления, а общий обзор оснований есть на странице ВНЖ в Барселоне.

Частые вопросы

Что значит silencio positivo простыми словами?

Это правило, по которому заявка считается одобренной, если ведомство не ответило в максимальный срок. Одобрение приравнено к решению и действует с даты окончания срока (ст. 24 Ley 39/2015). Но в миграционном праве такое правило работает не для всех процедур: по многим первичным заявкам молчание считается отказом. [1][2]

Через сколько срабатывает silencio positivo по DNV?

По закону через 20 дней с электронной подачи заявки в UGE (ст. 76 Ley 14/2013), если срок не приостанавливался. Слова «рабочих» в статье нет, а общее правило Ley 39/2015 считает дни рабочими, поэтому считать удобнее по рабочим дням и сверять с уведомлением о получении заявки. Для DNV действует своё правило UGE. [4][1]

Работает ли silencio positivo при продлении ВНЖ?

По продлению разрешения на проживание и на работу, а также по larga duración срок равен трём месяцам, и молчание означает согласие (LO 4/2000, доп. положение 1, и регламент 1155/2024). Для DNV действует своё правило: 20 дней и согласие. [2][3][4]

Что будет, если по первичной заявке нет ответа?

По первичным заявкам молчание по общему правилу может считаться отказом. Это даёт право на жалобу или суд, но одобрения не создаёт. Жалоба возможна со следующего дня после наступления молчания, срока давности по Ley 39/2015 нет. [2][1]

Как получить справку о silencio positivo?

Запросить её у органа, который должен был решить заявку. Ведомство выдаёт справку само в течение 15 дней после окончания срока либо по запросу в любой момент (ст. 24.4 Ley 39/2015). Справка подтверждает молчание, но не отменяет условий самого разрешения. [1]

Можно ли подать новую заявку, пока жду ответа?

Мы не советуем делать это без разбора вашего дела: дублирование может повлиять на текущую заявку. Сначала проверьте, не истёк ли срок и не было ли requerimiento. Нужно ли что-то подавать повторно, зависит от случая. [1]

Основано на первоисточниках

Источники просмотрены 02.10.2026. Консолидированные тексты и справочные страницы ведомств носят информационный характер: для правового применения учитываются официальные публикации, изменения и конкретные обстоятельства. Материал не прошёл персональную проверку адвокатом.

Превратите информацию в вопросы.

Навигатор поможет собрать темы к индивидуальному разбору. Он не определяет право на ВНЖ и не отправляет заявку.

Собрать памятку

Условия работы NEXO: консультация 30 минут бесплатно, полная консультация 121 € за 45 минут; стоимость ведения считается по смете, пошлины и переводы оплачиваются отдельно. Правовую часть ведёт адвокат команды, налоговую и административную graduada social. Подробнее: о команде.

Хотите пройти путь самостоятельно? Пошаговая инструкция: вид на жительство в Барселоне: от empadronamiento до TIE и маршрутные листы по основаниям.

NEXO · Редакционный черновик · Источники просмотрены 02.10.2026 · Не заменяет индивидуальную юридическую консультацию.